在今年之前，居住在深圳但沒有深圳戶籍的香港學童，包括「雙非學童」，不能進入當地的公立學校。他們如果不願到兩間私立的「港人子弟學校」或者少數民辦學校開設的「港籍學生班」就讀，就要做「跨境學生」，每天從深圳跑過來香港上課。

今年4月，深圳市教育局宣布，本學年開始，港澳學生可以參加「積分入學」辦法，入讀深圳的公立學校。新政策推出後，很多在深圳居住的港人家庭決定把子女留在深圳上學，放棄已獲派的香港學位。於是有的原本準備接收大量跨境學生的香港小學，開課後發現要開辦的班數遠少於預計。例如天水圍的一間「有時限」學校，原本準備開設17班小一，接收超過400名新生；開學後卻發現逾六成半跨境學生沒有入學，結果小一只開得6班。

有些家長先前擔心學校勉強吸納大量新生，惡性膨脹，會影響教育質素；現在入學人數比預期大幅減少，這些家長或許可以鬆一口氣。然而，對教育局以及受影響學校來說，學生的實際人數和預算出現巨大差距，一定會造成管理困難和資源浪費。

另一邊廂，大量港籍學生入讀深圳學校，也會令當地學位緊張，產生社會矛盾。據報，許多深圳的本地家長對容許港人子弟入讀公立學校的政策表示不滿。正如香港特區政府不知道有多少在深圳的港人子弟會選擇來港入學，深圳當局也無法估計這些港人子弟有多少要進入當地的公立學校，教育規劃因而有很大困難。

香港2013年開始實行「零雙非」政策，過了2018年，香港和深圳便毋須再為「雙非學童」的小一學位傷腦筋。不過，未來有多少港人家庭會移居深圳或粵港澳大灣區其他城市，難以估計；內地港人子弟的教育問題，不會在「零雙非」之後便不復存在。這問題的妥善解決，需要香港和深圳兩地政府緊密合作。

長遠來說，要大批學童跨境入學，並不是合理的安排。在有較多港人聚居的內地城市如深圳，應該有足夠的學校，為港人子弟提供他們所需的適切的教育。這些學校由誰開辦、怎樣營運，應該由兩地政府共同研究決定。這是建設粵港澳大灣區必須處理的一個重要問題。

(原文刊於 2017年9月4日《am730‎》 鈺成其事: 曾鈺成)